1.2 Vývoj sídelní struktury

Okres Kutná Hora vznikl jako samostatný územní a správní celek v dnešní podobě v roce 1960. Před územní reorganizací sestával ze 103 obcí. Při reorganizaci v roce 1960 byla řada obcí sloučena a k původnímu okresu bylo připojeno 49 obcí z bývalého okresu Čáslav, 22 obce z okresu Ledeč nad Sázavou, 3 obce z okresu Přelouč a jedna z okresu Český Brod. K 1.březnu 1961 měl okres Kutná Hora na území srovnatelném s dnešním územním vymezením okresu celkem 88 obcí.

V průběhu sedmdesátých a osmdesátých let docházelo k integraci obcí, takže v roce 1980 bylo na okrese celkem 58 obcí. Před komunálními volbami v roce 1991 došlo k rozsáhlé dezintegraci – osamostatnilo se 25 obcí. Ke dni voleb do zastupitelstev krajů, tj. k 12.11.2000 přešla obec Sázava, včetně všech svých částí do okresu Benešov. Sčítání lidu, domů a bytů v roce 2001 bylo provedeno v 88 obcích s obecním úřadem. Od data sčítání k dalším územním změnám nedošlo.

Pokud jde o počet částí obcí a počet základních sídelních jednotek, nedošlo v období mezi sčítáními 1961-2001 v jejich počtu k podstatným změnám, tj. struktura osídlení zůstala v podstatě zachována, i když došlo v naprosté většině sídelních jednotek k poklesu počtu obyvatel.

Tab. 1 Základní údaje o obcích

Integrační a dezintegrační procesy způsobily změny průměrné velikosti obce. Kdyby se počet obcí od roku 1961 nezměnil, závisely by změny průměrné velikosti obce pouze na celkovém úbytku obyvatelstva v okrese. Z toho vyplývá, že zvýšení průměrné velikosti obce v letech 1970 a 1980 bylo způsobeno pouze administrativním slučováním. Z toho je nutno vycházet při hodnocení změn velikostní struktury obcí.

Data o vývoji velikostní struktury obcí dokumentují pokračující proces koncentrace a urbanizace obyvatelstva. Současně dochází jak k celkovému poklesu trvale bydlícího obyvatelstva, tak i k odlivu trvale bydlícího obyvatelstva z venkovských obcí. Důsledkem je posun některých obcí do nižších velikostních kategorií. Vliv na tento posun měla i poměrně výrazná dezintegrace obcí, provedená v roce 1990.

V další tabulce jsou data za léta 1980 a 1991 přepočtena na vymezení územní struktury okresu a obcí platné k 1 březnu 2001.

Tab. 2 Obyvatelstvo podle velikostních skupin obcí podle správního vymezení obcí k 1.3.2001

V důsledku vylidňování obcí a zčásti i dezintegrace obcí došlo k přesunu některých obcí do nižších velikostních kategorií. Projevilo se to zejména v kategorii obcí do 199 obyvatel, kde se výrazně zvýšil počet obcí i počet obyvatel. Zatímco v roce 1991 bydlelo v těchto obcích 4,0 % obyvatelstva okresu, v roce 2001 to bylo 4,8 %.

K poměrně velkému snížení počtu obyvatel došlo v kategorii obcí od 1000 do 1 999 obyvatel. Je to důsledek toho, že se v obci Svatý Mikuláš z dřívější části obce Rohozec stala samostatná obec. Tím klesl počet obyvatel obce Svatý Mikuláš pod 1 000 a obec je zařazena v nižší velikostní skupině.

K nejvýraznější změně došlo v kategoriích obcí od 5 000 do 9 999 obyvatel a kategorii 10 000–19 999 obyvatel, kde v Čáslavi bylo v roce v 2001 sečteno 9 904 trvale bydlících obyvatel a tím se město Čáslav dostalo do kategorie obcí pod 10 000 obyvatel. (V roce 1991 zde bylo sečteno 10 107 trvale bydlících obyvatel).

Tab. 3 Vývoj počtu obyvatel ve městech a ostatních obcích podle správního vymezení obcí k 1.3.2001

Trvalý odliv obyvatel z venkovských obcí pokračoval i v devadesátých letech. Zatímco v roce 1961 bydlelo ve venkovských obcích 59,8 % obyvatel okresu, v roce 1980 už to bylo jen 50,4 %, v roce 1991 47,0 % a v roce 2001 pouze 46,4 %.

Pokračoval i úbytek počtu obyvatel ve městech. V Kutné Hoře se proti roku 1991 snížil počet obyvatel o 108 osob, v Čáslavi o 203 osoby a ve Zruči nad Sázavou o 244 osoby. Jediným městem, kde došlo proti roku 1991 ke zvýšení počtu obyvatel jsou Uhlířské Janovice (+ 121 osob). I přesto se proti roku 1991 dále zvýšil podíl obyvatel bydlících ve městech z 53,0 % v roce 1991 na 53,6 % v roce 2001. Podíl počtu obyvatel největšího města Kutná Hora na celkovém počtu obyvatelstva v okrese se v roce 2001 dále zvýšil a dosahuje již více než 29 %.

Vyhláškou ministerstva vnitra ČR č.349/2000 Sb. byla stanovena sídla a správní obvody pověřených obecních úřadů.

Na území okresu Kutná Hora jsou těmito úřady:

- Městský úřad Kutná Hora do jehož působnosti spadá 25 obcí s 34 097 obyvateli

- Městský úřad Čáslav do jehož působnosti spadá 37 obcí s 24 377 obyvateli

- Městský úřad Uhlířské Janovice do jehož působnosti spadá 17 obcí s 7 435 obyvateli

- Městský úřad Zruč nad Sázavou do jehož působnosti spadá 9 obcí s 7 719 obyvateli

Vývoj obyvatelstva v územních obvodech těchto úřadů je prakticky totožný s vývojem na celém území okresu. Podrobnější údaje o počtu obcí a obyvatel od roku 1980 za územní obvody pověřených obecních úřadů jsou uvedeny v následující tabulce.

Tab. 4 Obyvatelstvo podle územních obvodů pověřených obecních úřadů podle stavu k 1.3.2001