Lexikon hl. m. Prahy
Klasifikace územních statistických jednotek CZ-NUTS
KLASIFIKACE ÚZEMNÍCH STATISTICKÝCH JEDNOTEK CZ-NUTS
1. Úvod
Klasifikace NUTS (La Nomenclature des Unités Territoriales Statistiques) byla zavedena Statistickým úřadem Evropských společenství (Eurostatem) ve spolupráci s ostatními orgány EU pro potřeby klasifikování jednotné unifikované struktury územních jednotek. Konstrukce klasifikace vycházela z jednotných metodických principů Eurostatu s přihlédnutím k administrativnímu uspořádání konkrétního státu.
Dnem 1. ledna 2000 vstoupila v České republice v platnost Klasifikace územních statistických jednotek CZ-NUTS, která nahradila do té doby platný číselník krajů a okresů (ČKO) a zavedla systém klasifikace územních statistických jednotek používaný v zemích Evropské unie. Podchytila současně nově vzniklé územně správní uspořádání České republiky (14 krajů).
Vymezení statistických územních jednotek bylo provedeno na základě Usnesení vlády České republiky č. 707/1998 ze dne 26. října 1998 Českým statistickým úřadem po dohodě s Eurostatem. Výchozím materiálem byl Ústavní zákon č. 347/1997 Sb. ze dne 3. prosince 1997, o vytvoření vyšších územních samosprávných celků a o změně Ústavního zákona ČNR č. 1/1993 Sb.
Klasifikace CZ-NUTS byla zavedena Opatřením ČSÚ ze dne 27. dubna 1999 zveřejněném v částce 33/1999 Sb. a znovu vydána Sdělením ČSÚ č. 490/2003 Sb. ze dne 18.prosince 2003 (částka 160/2003 Sb.). Aktualizace klasifikace CZ-NUTS byla provedena k 1. květnu 2004 Sdělením č. 228/2004 Sb. ze dne 14. dubna 2004 a zveřejněna v částce 74/2004 Sb.
Evropská metodika pro konstrukci klasifikace NUTS byla zpracována Eurostatem. V roce 2003 byly zásady jednotné metodiky tvorby evropské klasifikace NUTS vydány formou závazného Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 ze dne 26. května 2003, o vytvoření společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS) (dále jen „Nařízení 1059/2003“). Evropská klasifikace NUTS tak má prvně právní základ a je závazná pro všechny členské státy EU. Nařízení 1059/2003 bylo zveřejněno v Úředním věstníku EU, č. L 154 dne 21. června 2003 a pro členské státy vstoupilo v platnost dne 11. července 2003.
Na základě Nařízení 1059/2003 byla Eurostatem vygenerována evropská klasifikace NUTS. Klasifikace CZ-NUTS, která popisuje území České republiky, je její součástí.
2. Metodické principy mezinárodní klasifikace NUTS
Od roku 2003, kdy vstoupilo v platnost Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 ze dne 26. května 2003, o vytvoření společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), je tato klasifikace v členských zemích koncipována podle právně závazných, jednotných pravidel.
Hlavním důvodem pro zavedení společné evropské klasifikace je snaha o získávání zejména ekonomických informací o území na srovnatelné bázi. Nařízení 1059/2003 nastavuje závazné limity charakteru územních statistických jednotek, jejichž zabezpečením se vytvářejí základní předpoklady pro objektivní vyhodnocování a srovnávání různých evropských regionů. Na základě jednotně pojaté klasifikace je možno i jednotným způsobem pracovat se statistickými daty všech členských států.
Metodické principy, použité v systému klasifikace územních statistických jednotek, jsou podrobně popsány v Nařízení 1059/2003. Za hlavní z nich lze považovat:
- stabilizace klasifikace NUTS v čase (důležité pro analytické a informační činnosti a pro zkvalitnění a stabilizaci časových řad),
- stabilizace klasifikace NUTS v prostoru (zejména omezením frekvence změn hranic územních statistických jednotek),
- systém vymezování územních jednotek podle charakteru jednotky (administrativní a neadministrativní) a podle její velikosti vyjádřené počtem obvykle bydlících obyvatel,
- rozšíření klasifikace u každého členského státu o územní jednotku „Extra-Regio“ na všech úrovních NUTS. Tyto jednotky zahrnují ekonomická území, která nelze přičlenit k žádnému konkrétnímu regionu státu (např. vzdušný prostor, mezinárodní vodstvo, diplomatická území atd. - viz Nařízení 1059/2003, odst. (12)),
- ukončení evropské klasifikace NUTS na úrovni NUTS 3 (v ČR „kraje“). Nižší územní členění bude v rámci EU jednotně řešeno chystaným nařízením o „LAU – Local Administrative Units“,- sjednocení systému alfabetního a kódového značení územních jednotek na území EU.
Příprava zavedení evropské klasifikace NUTS má dvě základní roviny:
1) vymezení územního uspořádání členského státu pro statistické účely tak, aby vyhovovalo požadavkům formulovaným v Nařízení 1059/2003 (členské státy)
2) vygenerování závazné evropské klasifikace NUTS podle jednotných pravidel na základě sdělených územních struktur jednotlivých členských států (Eurostat)
Na dodržování ustanovení Nařízení 1059/2003 bude pravidelně dohlížet Výbor pro statistické programy při Komisi.
3. Klasifikace CZ-NUTS
Klasifikace CZ-NUTS je nedílnou částí evropské klasifikace NUTS. Popisuje územní jednotky České republiky podle pravidel daných Nařízením 1059/2003. Aktualizace klasifikace CZ-NUTS podle EU byla oznámena ve Sdělení č. 228/2004 Sb.
V současné době probíhá v Eurostatu druhá etapa přípravy nových evropských územních klasifikací, jejímž cílem je podchytit územní jednotky regionálního charakteru. Systém LAU (Local Administrative Units) doplní v budoucnu územní klasifikaci NUTS na úrovních nižších než kraj (NUTS 3).
Z důvodu výše uvedené chystané změny v systému jednotné evropské klasifikace nižších územních jednotek byla v nové klasifikaci CZ-NUTS zatím ponechána dosavadní struktura členění všech krajů. Členění na úrovni NUTS 4 je platné pouze pro území České republiky.
V rámci aktualizace CZ-NUTS byly provedeny následující změny:
1) v souladu s pravidlem pro kódování dále nečleněných územních jednotek se mění hodnota „1“ na „0“ na úrovni kraje na 5. pozici kódu CZ-NUTS (3. numerická pozice) v případě krajů „Hlavní město Praha“, „Středočeský“ a „Moravskoslezský“.
Kód CZ-NUTS | Název kraje | |
do 30.4. 2004 | od 1.5. 2004 | |
CZ011 | CZ010 | Hlavní město Praha |
CZ021 | CZ020 | Středočeský kraj |
CZ081 | CZ080 | Moravskoslezský kraj |
3) do klasifikace byla na všech úrovních NUTS zařazena položka Extra-Regio, která umožňuje lokalizovat aktivity členského státu provozované na ekonomickém území státu, které nemůže být připojeno k určitému regionu
4. Předmět a konstrukce klasifikace CZ-NUTS
Předmětem klasifikace CZ-NUTS je uspořádání administrativních a neadministrativních územních jednotek v České republice do úrovně NUTS 3 podle jednotných pravidel platných v Evropské unii. Klasifikace CZ-NUTS je určena především pro statistické účely, dále pro potřeby analytické a pro potřeby poskytování údajů ve vztahu k EU, zejména pro úkoly spojené s čerpáním prostředků ze strukturálních fondů EU.
Pro vnitřní potřeby České republiky je na přechodnou dobu ponecháno členění do úrovně NUTS 4 (budoucí LAU 1), kde byla z důvodu snahy po minimalizaci změn zachována dosavadní struktura okresního členění území.
Konstrukce klasifikace CZ-NUTS
1) Klasifikace CZ-NUTS – úrovně NUTS 0 až NUTS 3 (podle pravidel EU)
2) Klasifikace CZ-NUTS – úroveň NUTS 4 (pro vnitřní potřebu ČR)
Klasifikace NUTS | Úroveň | Počet znaků | Pozice v kódu | Územní jednotka | Počet územních jednotek *) | Hodnoty kódu |
| Oddíl | NUTS 0 | 2 | 1-2 | stát | 1 | CZ |
| Pododdíl | NUTS 1 | 1 | 3 | území | 1+1 | 0, Z |
| Skupina | NUTS 2 | 1 | 4 | oblast | 8+1 | 1-8, Z |
| Podskupina | NUTS 3 | 1 | 5 | kraj | 14+1 | 0-3, Z |
| Třída | NUTS 4 | 1 | 6 | okres | 91+1 | 1-9, A-F, Z |
Doplňující vysvětlivky klasifikace CZ-NUTS
Klasifikace CZ-NUTS používá na úrovni NUTS 4 pro hl. m. Prahu členění na 15 správních částí, na které byla Praha rozdělena v době schválení a zavedení klasifikace CZ-NUTS do statistické praxe.
Pro časovou a prostorovou srovnatelnost dat lze využít číselníků, které umožňují vzájemné převody mezi
· územním členěním Prahy 1 až 10,
· správním členěním Prahy 1 až 22,
· samosprávným členěním Prahy 1 až 57.