Úvod
Úvod
Český statistický úřad vydává pátou publikaci v řadě „Cizinci v České republice“. První publikace vyšla v prosinci 2001. V novém vydání z roku 2005 došlo jednak ke změně formátu na A4, jednak ke změnám v souvislosti se vstupem České republiky do Evropské unie. Všechny tabulky, které dříve obsahovaly detaily za jednotlivé země, budou nově řazeny tak, aby země EU25 byly v těchto tabulkách na začátku a odděleně od ostatních zemí. Vstup ČR do EU se nejsilněji dotkl kapitol 1 a 3. V kapitole 1 se změny týkají hlavně rozšíření počtu kategorií pobytu cizinců rozlišovaných Cizineckou a pohraniční policií ČR (občané zemí EU mají nově pobytový režim zcela odlišný od občanů zemí mimo EU a mírně odlišný od režimu rodinných příslušníků občanů EU, což se odráží do sledovaných kategorií pobytu). Změny obsahu a členění kapitoly 3 ovlivňuje hlavně volný pohyb občanů EU za prací.
Publikace komplexně soustřeďuje aktuální údaje o cizincích, kteří si Českou republiku zvolili za místo svého trvalého nebo dlouhodobého pobytu, kteří v ní našli nebo hledají zaměstnání a kteří se do České republiky uchýlili před politickým pronásledováním nebo před kritickou ekonomickou situací ve své vlasti. Těžištěm statistických informací jsou data za rok 2004, často však doplněná časovými řadami údajů za uplynulé roky. Do papírové verze publikace se z prostorových důvodů do tabulek obsahujících časové řady nevešly údaje za všechny roky, za které jsou údaje k dispozici. V takovém případě je možné celou časovou řadu nalézt na webové stránce ČSÚ:
Vydání publikace je stejně jako v předchozích letech legislativně podloženo usnesením vlády ČR (tento rok se jedná o usnesení vlády ČR č. 5 ze dne 5. 1. 2005).
Informace obsažené v publikaci byly, obdobně jako tomu bylo u dříve vydaných publikací, získány z informačních systémů resortů Ministerstva vnitra ČR, Ministerstva práce a sociálních věcí ČR, Ministerstva průmyslu a obchodu ČR, Ministerstva spravedlnosti ČR, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR, Ministerstva zdravotnictví ČR a Českého statistického úřadu a koordinovány redakční radou, složenou ze zástupců všech zúčastněných resortů. Iniciátorem vydávání publikace je Komise ministra vnitra pro integraci cizinců a rozvoj vztahů mezi komunitami.
V první kapitole (Demografické aspekty života cizinců v ČR) jsou nově tabulky 1-7. až 1-8. publikovány ve dvou variantách - jednak za cizince celkem (sem patří osoby s platným azylem, cizinci s trvalým, dlouhodobým i přechodným pobytem a také cizinci pobývající v ČR na základě víz nad 90 dní), jednak pouze za osoby s povolením k pobytu (tedy všechny výše uvedené kategorie, kromě pobytů na víza nad 90 dní). Druhá varianta tabulek je označena čísly 1-7.1 a 1-8.1. Zároveň letos nebylo možné publikovat data za účely pobytu (tabulky 1-9. až 1-11.), protože se v této položce vyskytly problémy při přechodu na nový systém. Než se data vyčistí (cca v září 2005), data o účelu pobytu nelze podle Cizinecké a pohraniční policie ČR považovat za spolehlivá. Ze stejného důvodu letos chybí i graf zobrazující ekonomickou aktivitu jako účel pobytu a její strukturu u pěti nejčetněji zastoupených státních občanství. Od minulého vydání přibyl v této kapitole graf mezinárodního srovnání podílu cizinců v obyvatelstvu a graf zahraničního a vnitřního stěhování cizinců.
Druhá kapitola (Azyl a azylová zařízení) se měnila jen, aby bylo možné podchytit legislativní změny a novinky v azylovém řízení.
Ve třetí kapitole (Ekonomická aktivita cizinců) došlo ke změnám v souvislosti se vstupem ČR do EU a volným pohybem občanů EU za prací a navazujícími změnami v zákoně o zaměstnanosti (pracovní povolení pro občany třetích zemí a povinné registrace zaměstnanců cizinců s trvalým pobytem v ČR a občanů EU prostřednictvím zaměstnavatelů na úřadech práce).
Do čtvrté kapitoly (Vzdělávání cizinců) byly znovu zařazeny tabulky týkající se studentů podle oborů studia.
V dalších třech kapitolách (Kriminalita cizinců, Zdravotní péče o cizince a Nelegální migrace přes státní hranice ČR) jsou změny spíše kosmetické.
Skupina cizinců, o kterých jsou k dispozici záznamy v jednotlivých informačních systémech, se vzájemně liší a je poměrně těžké vytvořit si o cizincích ucelený obraz z takto nesourodých zdrojů. Nejedná se o svévolné komplikování orientace v informacích o cizincích, tato situace je spíše způsobena tím, že jednotlivé informační zdroje jsou přizpůsobeny potřebám resortu, na kterém byly zřízeny, a proces harmonizace datových zdrojů s ohledem na vzájemnou srovnatelnost je teprve v počátcích a není v žádném případě jednoduchý. Aby bylo jasnější, o kterých cizincích jednotlivé tabulky vypovídají, na následující straně je možné najít souhrnnou tabulku (čísla tabulek se vztahují k letošnímu vydání publikace).
Pokud by vážený čtenář měl nějaké připomínky k obsahu a formě publikace, je nejvhodnější doba na jejich sdělení a vzetí v úvahu při přípravě dalšího ročníku publikace.
Publikace je poskytována zdarma pro knihovny, školy, pro vědecká pracoviště, pro nestátní neziskové organizace a instituce. Její informace jsou určeny i členům parlamentu a vlády ČR, ústředním a územním orgánům státní správy, novinářům a všem obyvatelům České republiky.
Praha, 2005